中央民族大学新闻与传播学院教授郭全中等系统化、智能化、协同化：媒体深度融合的“江西现象”

点击数：更新时间：2024-03-02 03:19:55

　　江西省形成了“事业+企业”运作模式和“新闻+政务服务商务”机制，构建了“1+2+11+105+N”的省市县三级融媒体联动指挥体系，打造出全省“一盘棋、一张网、一体化”的媒体融合发展格局，为中西部其他省份的深融、真融提供了借鉴参考。

　　在推进媒体深度融合工作中，江西省委、省政府高度重视，采取系统化思路，在不到一年半的时间内，实现了所有地市级媒体的全部融合，与新华智云深度合作打造智能化水平更高的省级融媒体技术平台，并基于此构建省市县三级的媒体联动机制，取得了社会效益和经济效益的双丰收，形成媒体深度融合的“江西现象”。

　　第一，系统化。组织工作上：高度重视。江西省委、省政府高度重视媒体融合工作，建立了省委宣传部牵头、各地各有关部门参与，同向发力、齐抓共建的工作格局。各设区市均成立了由市委领导牵头的联席协调机制，对涉及的政策、资源、项目、资金、编制等给予大力支持，并组建工作小组，对中心和集团组建、客户端打造等进行专项推进。此外，省委宣传部组建的三个工作专班还常态化深入地市开展蹲点指导，建立“一市一策”“每周一调度、每月一推进”工作机制，制定市级融媒体中心建设进度表，定期晒项目进度、比建设速度，形成了浓厚的争先创优氛围。

　　模式上：“事业+企业”的模式。与其他机构相比，地方党报社和电视台的性质定位问题较为特殊。报社、电视台归属党委政府序列，机构性质为“事业单位”，有主管部门；而经费形式为“自收自支”，形似企业。报社和电视台在实际工作和政策适用中常因一种属性偏向而被忽略另一种重要属性。因此，在融合模式上，江西省根据媒体发展现状与“采编经营两分开”的要求，采用“中心+集团”“事业+企业”的建设模式，建立了市（县）级融媒体中心、市（县）传媒集团一体化运行的运行模式。其中，地市级融媒体中心普遍为“公益二类事业单位+企业”模式，县级融媒体中心则大部分采用“公益一类事业单位+企业”模式。在“事业+企业”运行模式下，江西省致力于以集团的产业收入支撑中心的事业发展，以产业经营反哺新闻服务，促进媒体站稳“做大做强主流舆论”的本位。

　　政策上：组合拳式的礼包。在政策支持上，江西省多措并举为媒体融合改革提供有力支撑。一是争取中央、省直单位支持。经向中宣部争取，抚州、赣州、萍乡3个地市入选全国市级融媒体中心建设试点，多个地市获得中央财政专项支持。经协调，对中心集团一把手兼任、绩效总量动态核定等进行了明确。二是组合拳式的政策“礼包”。以上饶市为例，市委、市政府通过加大财政拨款力度、给予融合改革专项经费和政府专项债支持、采用政府平台公司收购方式收购原上饶日报社和上饶广播电视台房产等提供资金支持，并探索融媒体中心和传媒集团干部人员可“双向流动、自由选择、档案封存、身份不变”，促进员工观念转变，提升参与融合改革的积极性。

　　重点上：以移动端为重点，高度重视日活指标。江西省各市县级融媒体中心在坚守传统媒体阵地的同时，坚持移动优先战略，持续做强“两微一抖”平台，研发自有新闻客户端，基本建成“报、网、端、微、云、屏”全媒体传播矩阵。截至2023年底，江西省11个市级融媒体中心客户端中，有7个下载量超市域常住人口30%，“赣南红”“抚观天下”“洪观新闻”“天工新余”等新媒体品牌知名度持续上升；105个县级融媒体中心客户端用户下载量超1700万，74家县级融媒体中心客户端下载量占常住人口30%以上。此外，在移动客户端传播效果考察上，江西省不以下载量、注册用户量为主要考核指标，而是高度重视日活指标，重视客户端的可持续、高质量发展。

　　技术上：搭建先进的技术平台，实现技术驱动。依托“赣鄱云”和“赣云”两个省媒技术支撑平台，省市县三级实现了用户、技术、数据、传播平台打通共享，建立起快速高效的指令下发渠道和工作交流机制。在此基础上，持续与新华智云开展深入合作，建立全省统一技术平台，利用新华智云自主研发的“媒体大脑”赋能全省各级融媒体中心的新闻生产、分发与监测，为全媒体从业者提供“策、采、编、审、发”全流程技术服务，实现技术驱动。

　　运作模式上：新闻+政务服务商务。2018年9月，中宣部在县级融媒体中心建设现场推进会上对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排，强调“要努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽”。作为“央省市县”融合发展布局的最后两级，市县级融媒体中心贴近基层，拥有最直接的群众基础，更易“走入人海”拓展非媒业务，在做好新闻主业的基础上赋能政务、聚焦服务、创新商务，提高综合服务能力，增强造血机能。抚州市融媒体中心着力打造“网络问政+舆论监督”板块，已督办解决约1.5万件群众反映问题；广昌县融媒体中心持续拓展民生服务与便民商务，提供房屋出售、出租、店面转让等信息与志愿者管理等服务，为县域商户开辟可免费发布开业、促销等信息的“企业之家”栏目；于都县融媒体中心成立融美公司，实现基础服务全覆盖、配套服务全跟上、增值服务深挖掘，整合县域资源，不断拓宽服务渠道。

　　工作抓手上：纳入高质量发展考核指标，通过考核推进深融和真融。制定《江西省市县融媒体中心建设评估细则》，每月推出“两微一端”和抖音号、头条号“月榜”，并根据考核评估结果实行“以奖代补”，对排名靠前的予以鼓励奖励，对排名靠后的通报批评，激励各地不断提升建设水平和成效。特别是在县级融媒体中心的考核机制中，江西省不仅把新闻宣传纳入县融媒体中心考核，也把政务、服务、商务纳入其中，通过制定方案、量化目标、转化成果，形成全方位的高质量发展考核体系，实现县融媒体价值路径由单一走向多元的转变，有力推进了县级融媒体中心的深融和真融。

　　南昌市融媒体中心大力建设以“洪观新闻”客户端为龙头的移动传播矩阵，力争打造最权威的市域新闻资讯发布平台、最便捷的市民生活“超级入口”。

　　第二，智能化。理念上：智能优先。在融合理念上，江西省坚持技术先行、智能优先。智能传播是指“将具有自我学习能力的人工智能技术应用在信息生产流通中的一种新型传播方式”,其特点在于依靠大数据、人工智能算法从而实现对用户特征、信息需求的快速收集、处理与精准的计算能力。在信息爆炸的智能传播时代，媒体身处“酒香也怕巷子深”的困境，借助智能手段提高内容生产效率、创新内容呈现形式、提升内容投放精准度，是媒体提高信息服务能力的必由之路，也是媒体持续提高政务、商务、生活服务能力的重要前提。

　　平台上：智能化水平高的技术平台。在平台打造上，江西省级融媒体技术平台通过新华智云数据中台的技术能力，赋能江西赣云、赣鄱云与各级融媒体中心AI（人工智能）能力，建立起全省统一技术平台，推出数字人播报、事实核查、舆情分析等31款机器人，以及人脸识别、语音识别等AI辅助功能，建立起智能生产、智能媒资、传播分析等前端业务能力。江西省持续推进省中心平台系统与新华智云“媒体大脑”平台同步迭代，推动“赣鄱云”“赣云”进一步加大研发投入，不断提高技术平台的智能化水平。同时，江西省积极推进市县级融媒体智能技术平台建设且成效显著，宜春市智能融媒体平台建设项目和景德镇新闻传媒集团融媒体平台建设项目均获2023年度“王选新闻科学技术奖”项目奖二等奖。

　　服务上：各类智能化服务工具和应用。在提供服务上，技术平台提供了丰富的智能化服务工具和应用，如内容画像、视频包装、舆情订阅、热点追踪、智能审校、智能配音等，均已广泛应用于各级融媒体中心的生产实践中，极大丰富了内容生产手段，提升了内容生产效率，把握用户需求，助力优质选题产出。

　　效果上：显著提升新闻生产能力和拓展服务能力。在新闻生产上，平台有效提升了江西省全媒体内容生产智能化水平，将员工从高重复、低创造劳动中解放出来。截至目前，江西省全省各级融媒体中心累计使用省平台AI能力文字识别功能超过3.74亿次，使用语音识别功能超过590万分钟，使用人脸识别功能超过4亿次。在拓展服务上，省级融媒体中心技术平台实现了省市县三级124家新媒体机构融媒数据的汇聚和联结，为新功能模块和应用场景的研发提供了丰富的新闻媒资与数据资源。

　　第三，协同化。成立专门职能处室和直属事业单位，构建“1+2+11+105+N”的省市县三级融媒体联动指挥体系。抓住2019年机构改革契机，优化省委宣传部内设机构，专门成立融合发展处，承担统筹推进全省媒体融合发展、“学习强国”江西学习平台建设等工作。在此基础上，2021年1月，江西省融媒体推进中心获省委编办批准设立，明确为省委宣传部直属的正处级公益一类事业单位，全力协助推进江西媒体深度融合发展，推进省市县三级融媒体中心建设提质增效。省融媒体推进中心依托智能媒体机器人为全省各级融媒体中心赋能，构建“1+2+11+105+N”的省市县三级融媒体联动指挥体系，即一个省级融媒体中心、两朵云（“赣鄱云”和“赣云”）、11个市级融媒体中心、105个县级融媒体中心和N个省直单位、省属高校等融媒体中心，形成全省“一盘棋、一张网、一体化”的媒体融合发展格局。

　　搭建先进的技术平台，为协同化提供强大的技术支撑。江西省融媒体中心搭建起统一的技术平台，推动信息内容、技术运用、平台终端、管理手段的共融互通。平台通过运用大数据、人工智能等新技术新闻资讯，大力整合全省媒介资源，增强各个融媒体平台之间产品、技术及服务的开放性，实现多任务同时运行及多种媒体业态的协同。例如，汇聚媒资并建立全省“新闻信息资源池”，实现省市县三级新闻素材共享；搭建线上培训板块，实现人才培训协同等，三级协同发展得到了强大的技术支撑。

　　彻底重构采编流程。目前，江西省所有市级、县级融媒体中心均已接入省融媒体中心平台。平台至今已汇聚媒资4697万条，在对数据进行统一标注归类后，向省内各级媒体定向开放，重构新闻报道的内容生产生态，对县级融媒体中心新闻生产全链条进行改造、增速，推动新闻生产提质增效。在调度层面，设立融媒体“指挥中心”，统筹调度全媒体内容的策采编审发播评工作；在策划阶段，开展全省融媒策划，充分发挥省市县三级联动作用，督促市县级融媒体中心围绕重大主题、事件加大融媒作品创作力度；在采编阶段，成立全媒体采访中心，形成“一次采集，多种生成”机制，并将文字、图片、音视频及编辑后的成品打包纳入素材库。赣州市融媒体中心推行24小时“全媒体指挥长”轮值制度，推进形成“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全天滚动、全媒覆盖”的全媒体内容生产体系和传播链条；抚州市融媒体中心以记者打通、编辑打通、编委打通为抓手，组织文字记者与电视记者一对一“搭对子”，推动声屏报网全流程深度融合。

　　机制上，各种措施促进省市县三级协同。第一，采编策划上，江西省委宣传部每月定期召开全省融媒主题策划会，建立“中央驻赣媒体+省市县”四级统一推送分发机制，对重大主题、时间节点、活动统一部署，同步发声，形成宣传合力。第二，人才培养上，一是开展三级联动的融媒培训，自2020年4月开始，通过省市县三级联动“线上+线下”培训方式，平均每半个月对全省市级、县级融媒体中心一线采编人员进行一次培训。截至2023年底，共举办“江西融媒大讲堂”和网络云培训109期，累计培训超15万人次。二是实施精品工程，组织开展“全省市县融媒体优秀原创作品双月赛”“美好乡村看江西”短视频大赛等活动，以赛促优、以评促学，不断提升各级融媒体中心内容创优理念。三是开展片区经验交流会，在省内交流上，建立片区交流机制，将11个设区市划分为5个片区，每半年至少召开一次片区交流会，邀请片区市县融媒体中心负责同志进行经验交流；在省外交流中，江西省多个市、县在全国地市党委宣传部长培训班、2023传媒年会等开展经验交流，分享先进做法，促进共同提高。

　　目前，我国媒体融合已进入攻坚克难的“深水区”，融合发展持续下沉的同时，诸如缺乏系统化布局、技术投入不足、省市县三级协同不够等融合中的难点也逐步凸显出来。

　　第一，改革局部推进缺乏系统化布局。在媒体深度融合进程中，局部推进、流于表面的弊病并不鲜见。融媒体中心常将重心置于硬件设备与基础设施建设，盲目追求大屏、“中央厨房”的打造和媒体融合矩阵终端数量的提升，在提高采编水平、技术投入、人才队伍素质的过程中缺乏系统性布局。因此，媒体内部既未完成生产与传播流程再造，破除“板块分割”的运作模式，也未实现资源统一管理与内外互通共享，搭建起能支撑优质内容生产的公共平台。

　　第二，技术投入不足导致智能化水平低。一方面，在互联网技术迅猛发展、媒体格局深刻变化的当下，部分媒体的观念未及时更新。长期以来观念上重内容轻技术,导致传统媒体形成“重采编轻经营无管理无技术”局面,技术的地位低，依然在脱离技术的基础上坚持“内容为王”，没有认识到用技术赋能智慧城市建设与政府治理是媒体实现高质量发展的重要路径，从而忽略了技术投入。另一方面，技术研发成本高，技术迭代升级频繁，经济基础较差的市县级融媒体没有足够资金支持自身的智能化转型升级。

　　第三，省市县三级协同化不够导致各自为战。省市县三级媒体平台众多，技术壁垒难以打通，内容、用户、数据资源难以归集共享。无论是在采编策划、业务经营方面，还是人才培养、经验交流层面，省市县三级都是各自为战的状态，协同化程度低，没有从“物理叠加”迈向“化学相融”，形成融合发展合力。

　　第四，服务能力低、用户活跃度低。以互联网与智能算法为代表的数字媒介已然成为社会生活的基础设施，媒介开始成为社会政治要素、经济要素、文化要素的激活者、连接者和整合者，是社会架构的运行和组织者。但部分媒体依然将其自身定位局限于新闻服务者，缺乏融入发展大局、实现“大融合”的改革理念，政务服务、商务服务、便民服务、电商服务等服务能力低，未接入高频事项、必需事项，无法与群众的实际需求有效衔接，用户留存度与活跃度低。

　　江西省通过“中心+集团”“事业+企业”的融合模式促进了社会效益和经济效益的协同提升，该经验对于与江西省情况类似的中西部地区有很强的借鉴意义。

　　第一，系统化统筹，积极推动实施。媒体深度融合应从全局出发，通过系统化统筹促进省市县三级协同发展，并秉持放开手脚大胆干的信念，积极促进顶层设计落地实践。融合伊始，江西便立足省市县三个维度，统筹推进相关联动工作，重点加强省级平台服务赋能功能，大力推进市级融媒体中心全覆盖，全面推进县级融媒体中心提质增效。在落实效率上，从2022年4月开始建设试点第一个市级融媒体中心到2023年6月26日南昌市融媒体中心成立，江西用仅一年多的时间便实现了全省11个设区市级融媒体中心挂牌全覆盖。同时，江西积极推进“事业+企业”模式建设，各地融媒体中心纷纷成立传媒集团，4个市融媒体中心（集团）年度营收较融合前增长30%以上，70多家县级融媒体中心成立公司，发展势头良好。比如，分宜融媒体中心组建分宜天工传媒集团，系江西首家县级融媒集团；于都县融媒体中心于2022年9月成立的文化传媒公司，至今营收已超过1000万元，落地成效显著。

　　第二，以移动端为中心，以智能化技术为驱动。在传统商业模式与盈利模式式微、传播格局重构着以往各种社会关系的当下，媒体应采取“大融合”思路，适应数字媒介的发展逻辑，促进政务、商务、文化等各类资源聚集整合，参与重构社会要素的方方面面，积极融入发展大局。因此，各级融媒体中心需坚持以移动化为中心，建设以客户端为龙头的各平台全面布局的全媒体传播矩阵，整合当地媒体资源和公共数据，利用当地群众基础打造具有本地化、生活化特色的综合服务平台。同时，以智能化技术为驱动，在深入挖掘群众需求的基础上促进客户端迭代升级，推动更多事项“掌上办”，提高下载量、注册量与日活度，助力用户拉新与留存。

　　第三，完成流程再造，实现三级协同。完成流程再造，是决定媒体融合能否实现真融、深融的关键所在。融媒体中心建设后，应整合、重组来自报社、电视台、电台的各项资源，打破部门间的藩篱，根据新的统筹管理需要来设置部门，推动“策、采、编、发、评”全流程实现资源共享与协同作业。同时，尽可能地提升全省媒资汇集、联接，强化产能，构建全媒体、多元化、系统性的内容生产体系，实现三级协同与多方联动，提升优质内容产能。完成流程再造后，江西省共16件作品获第33届中国新闻奖。其中，获融合报道三等奖的作品《江西南昌：脑瘫外卖小哥的小年夜》出自南昌县融媒体中心。

　　第四，提升优质内容生产能力的基础上积极拓展产业运营。新闻服务是媒体发展之本，产业运营则是媒体生存之源，媒体应在提升优质内容生产能力的基础上积极拓展产业运营。市县级融媒体中心应以参与智慧城市建设为目标，以打造全域数据中心平台为路径，破除各部门间“信息孤岛”，聚合当地医疗、文旅、教育、市政、人社等各类优质公共服务资源，满足用户在衣食住行娱游购等方面的需求，打造一站式社区服务终端。依托赣州市融媒体中心的品牌、渠道、人才、技术等优势成立的赣州文化传媒集团，锚定巩固传媒、做强非媒、拓展数媒“三大方向”，拓展文创文博会展展陈、电子商务、数字经济、文化教培、演艺节会等多项产业，社会效益和经济效益成效显著。

　　江西省秉持“系统化、智能化、协同化”的原则，经系统化布局后迅速推进融合措施落地，在较短时间内取得了良好成效。在媒体深度融合阶段，各省首先要扫清体制机制深层改革障碍，实现由内至外、由上至下的理念更新、流程再造与机制重塑，持续优化人才队伍结构，在做大做强主流舆论的同时不断强化各级融媒体中心的公共服务属性，将自身发展纳入发展大局中，践行“大融合”思路。

　　（作者郭全中系中央民族大学新闻与传播学院教授，互联网平台企业发展与治理研究中心主任，江苏紫金传媒智库高级研究员；朱燕系中央民族大学新闻与传播学院硕士研究生）